Oficiální stránky města Zlína
Informační server statutárního města Zlín
Drobečková navigace
Nacházíte se zde: OBČAN > Tiskové zprávy > Audit odhalil napojení představitelů města na firmy a mnoho jiných nedostatků
Tiskové zprávy
Audit odhalil napojení představitelů města na firmy a mnoho jiných nedostatků
Zlín – Město Zlín přišlo o miliony korun kvůli nenavyšování nájemného o inflaci, prodávalo nebo půjčovalo pozemky firmám, ve kterých působili zastupitelé či lidé napojení na radnici, některé procesy ve městě byly nastaveny tak, že poskytovaly prostor pro korupci a netransparentnost.
To jsou některé z důležitých závěrů, které obsahuje audit hospodaření města v letech 2002 až 2010. Jeho vypracování si zadalo současné vedení radnice. Zaměřen byl zejména na prodeje, směny a dlouhodobé výpůjčky nemovitého majetku, který město vlastní. "Audit odhalil celou řadu nedostatků, s jeho výsledky budeme nyní intenzívně pracovat. V tuto chvíli ale rozhodně nechci a nebudu nikoho kriminalizovat. Některé fakta z auditů je totiž potřeba dát do souvislostí," upozornil primátor Miroslav Adámek.
Auditoři z renomované slovenské společnosti Allexis ve své zprávě poukázali například na to, že město v uvedených letech prodávalo pozemky společnostem, ve kterých figurovali představitelé města. Třeba v případě společnosti Square Transaction a.s., ve které byl členem představenstva někdejší zastupitel a 1. náměstek primátorky Martin Janečka, se dokonce uskutečnil sedmý největší prodej pozemku v inkriminovaném období, když v roce 2009 firma koupila od města pozemek za více než 6,5 milionu korun. "V případě Martina Janečky bylo obchodní provázání u členů zastupitelstva nejvýraznější. Kromě Square Transaction získala v roce 2002 nájemní smlouvu na pozemek a výpůjčku pozemku i společnost Invest Sport s.r.o., ve které vystupoval Martin Janečka jako jednatel," sdělila projektová manažerka auditu Jana Lukáčová.
Auditoři došli také k závěru, že město Zlín přišlo v uvedených letech o významnou částku kvůli tomu, že u uzavřených nájemních smluv nenavyšovalo nájem o každoroční inflaci. A to i přesto, že mu to uzavřené smlouvy jednoznačně umožňovaly. "Potencionální ušlý zisk jsme vyčíslili na 2,3 milionu korun. Doporučili jsme zadavatelům auditu prověřit, jakou mělo město motivaci k takovému zvýhodňování nájemců," oznámila auditorka.
Kritiku ze strany auditorů si město Zlín vysloužilo také za nastavení procesu, na jehož základě rozhoduje o nakládání s nemovitým majetkem. Závěrečná zpráva uvádí, že "při rozhodování o nemovitém majetku má váhu jenom rozhodnutí členů zastupitelstva, přičemž připomínky ostatních odborů města byly někdy ignorovány bez odpovědí, nebo zdůvodnění." "Tento model svou nedokonalostí poskytuje prostor pro vytváření nestandardních smluvních vztahů, existuje tu zvýšené riziko korupce, netransparentnosti a zvýhodňování společností s vazbou na představitele města," shrnula Jana Lukáčová.
Odhalení chyb v nastavení procesů, na jejichž základě se město rozhoduje, považuje Miroslav Adámek za jeden z hlavních přínosů auditu. "Teď o nich víme a můžeme hledat způsoby, jak je odstranit," konstatoval.
Přestože se auditorská zpráva opírá výhradně o prokazatelně zjištěná fakta, v některých případech s uvedenými závěry radnice nesouhlasí. Příkladem může být sdělení, že kvůli nepravidelně aktualizované cenové mapě, která slouží jako podklad pro stanovení prodejních a nájemních cen pozemků, město potencionálně přišlo za roky 2002 až 2010 v případě kupních smluv na pozemky o zisk přesahující 24,1 milionu korun. "Stanovisko našeho Odboru ekonomiky a majetku je takové, že aktualizovat cenové mapy každý rok není efektivní. Jednak kvůli nákladům na jejich pořízení, tak kvůli makroekonomickým vlivům, které se na vývoji cen pozemků v tak krátkém časovém úseku, jakým je jeden rok, obvykle významně neprojeví," vysvětlil Miroslav Adámek.
Závěrečná zpráva auditu má i včetně příloh a stanovisek města celkem 85 stran. Její součástí je i seznam smluv, které vyžadují další prověření, aby mohlo dojít k potvrzení nebo vyvrácení podezření o jejich nevýhodnosti pro město Zlín. Pořízení auditu vyšlo radnici na milion korun.
Některé ze závěrů auditu:
Neuplatňovaná inflační doložka
Nájemní smlouvy města sice obsahovaly smluvní doložku o dohodě inflačního navýšení, ale v zásadě město tuhle doložku v praxi nenárokovalo. Absence inflačního navýšení připravila město Zlín v auditovaném období o 2,3 milionu korun.
Osobní provázanost představitelů města
Při finančně nejobjemnějších (kupních a nájemních smlouvách) byla zjištěna v auditovaném období provázanost členů města na společnosti, s kterými město uzavřelo transakce (zejména se jedná o člena ZMZ 2006-2012 Martina Janečku).
Absence kontrolních mechanismů
Na základě provedeného auditu byla zjištěná absence systémové kontroly uzavíraných smluvních transakcí (například absentovala kontrola dodržování inflační doložky v nájemných smlouvách, vyjádření dotčených odborů nebyly někdy při rozhodování brány v úvahu, některé smluvní transakce byly pro město uzavřené za významně nevýhodných podmínek). Kontrola byla realizována zejména po formální stránce v procesu přípravy a podpisu uzavřených smluv.
Nevýhodně nastavené smluvní podmínky
Město Zlín uzavřelo v letech 2002 až 2010 řadu smluv, které byly pro něj nevýhodné. Potencionální ztráta dosáhla výše 12,6 milionu korun.
Příklad 1.: směna pozemku, kde druhou smluvní stranou jsou XXX a XXX. Dle znaleckého posudku byla cena za pozemek města Zlína odhadnuta na dva miliony korun, cena druhého pozemku na 20 tisíc korun, směna přitom proběhla bez finančního vyrovnání. Ze spisu nevyplývá zdůvodnění této směny při tak výrazném cenovém rozdílu (například zda se jedná o veřejný zájem, biokoridor či výstavbu důležité infrastruktury).
Příklad 2.: směnná smlouva se společností XXX, kde byly vypracovány tři znalecké posudky, od dvou znalců, cena v obou případech podobná. Vyrovnání provedeno podle rozdílu dle zpracovaných znaleckých posudků, cca 130 tisíc korun. Součástí směny byl i závazek města (pokud bude schváleno RMZ) vypůjčit čtyři parkovací místa (viz smlouva o výpůjčce čtyř parkovacích míst).
Příklad 3.: V kategorii prodej pozemků byla zaznamenána smlouva se společností XXX, s tím že společnost se zavázala smlouvou vystavět sál, který se měl městu pronajímat v celkové hodnotě 16 milionů korun a po vyčerpání této částky měl být sál převeden do vlastnictví města Zlína. Byl však podepsán dodatek, kterým se nájemné navýšilo o pět milionů korun a tím pádem městu vzniknul ušlý zisk v odpovídající hodnotě.
Nevýhodné prodeje pozemků
V auditovaném období prodalo město Zlín řadu pozemků za ceny, které byly v dané lokalitě a v daném čase pod průměrem. Tím se potencionálně připravilo o částku 125,5 milionu korun.
Příklad 1.: Prodej stavební parcely o výměre 740 m2 v k.ú. Zlín za celkovou cenu 518 tisíc korun (700 Kč/m2 což je dle Cenové mapy 9 na spodní hranici).
Příklad 2.: Prodej pozemků pod nově postavenými bytovými domy - projekt Jižní svahy Na Honech. RMZ a ZMZ schválilo 18. prosince 2003 prodej pozemků pod bytovými domy, které měla společnost postavit a nájem do vydání rozhodnutí o kolaudaci. Dne 19. prosince 2003 byla podepsána Smlouva o budoucí smlouvě o prodeji pozemků. Město schválilo cenu 600 Kč/m2, což je na spodní hranici Cenové mapy 8 (zóna s vysokopodlažní zástavbou byla v rozmezí 600-2000 Kč/m2). Ze spisu nevyplývá, že by v nájemním vztahu docházelo k pravidelnému navyšování nájemného, SMZ tak mohla vznikat škoda.
Příklad 3.: Prodej stavebního pozemku o výměře 216 m2 v k.ú. Zlín za celkovou cenu 648 tisíc korun, za cenu 3 000 Kč/m2. RMZ v Usnesení č. 796/24R/2003 z 8. prosince 2003 schvaluje snížení původní ceny za m2 z 5 447 Kč/m2 na 3 000 Kč/m2 a doporučilo ZMZ schválit prodej pozemku. ZMZ prodej schválilo 1. dubna 2004 a tentýž den byla také podepsána kupní smlouva.
Příklad 4.: Prodej pozemků o výměře 9 396 m2 v k.ú. Zlín pro výstavbu obchodního centra Čepkov (v centru města). Prodej byl schválen 2. září 2004 ZMZ Usnesením č. 24/15Z/2004 za celkovou cenu 16 milionů korun. Ve smlouvě nebyla uvedena cena za m2, v přepočtu odpovídá na cca 1700 Kč/m2, což je dle Cenové mapy 8 spíše na spodní hranici.
Čtenost článku: 461
- Aktualizoval Zdeněk Dvořák dne 28.11.2012 12:01
- Odpovědná osoba/odbor: Zdeněk Dvořák / Tiskový mluvčí Magistrátu města Zlína
